不忘初心 牢记使命

打造政治过硬、作风过硬一流施工队

——在2019年度市建委系统党建、廉政作风建设

工作会议上的讲话

市建委党组书记、主任 孔春浩

2019年3月15日

 

同志们：

开年第一会，聚焦系统党建和作风建设，是建委系统的惯例和传统，也是新一年工作的开工大会和“干好一一六、当好排头兵”施工队的动员大会。今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实全市作风建设大会暨“干好一一六、当好排头兵”推进会、市纪委十二届四次全会、全市宣传思想工作会议、组织工作会议精神，总结2018年工作，研究部署2019年工作任务。

刚才，表彰了2018年全市建设行业系统“最强支部”、双百结对“最佳结对对子”和机关双争双评先进代表；签订了2019年党建、党风廉政建设、平安综治反恐、安全（消防）生产等各类目标责任书；4个单位和处室负责人作了很好的经验交流和表态发言，会议还下发了6项工作的要点。请大家认真抓好贯彻落实。

下面我结合今天会议的主题“不忘初心，牢记使命，打造政治过硬、作风过硬一流施工队”，讲三方面意见：

一、聚焦主业，坚定做好2019年各项工作的信心决心

刚刚过去的2018年，城建系统各级党组织围绕中心，聚焦主业，认真落实新时代党的建设总要求，推动建委系统党建和廉政作风建设工作取得了新成绩。市委主要领导对建设行业系统党建等工作作出重要批示，给予了我们极大的鼓舞和鞭策。主要体现在五个方面：

过去一年，我们在保障城建工作落实上有新作为。各单位党组织紧紧围绕“干好一一六、当好排头兵”，扎实推进基层党建、党风廉政建设工作与中心工作同频共振。全年获得市级以上荣誉31项，周江勇书记、徐立毅市长等市领导对建委工作给予肯定性批示22次。在市直单位“六大行动”比学赶超活动督政汇报会现场测评中位列第一。

过去一年，我们在做深宣传思想工作上有新作为。抓实意识形态工作，强化舆论宣传，制作改革开放40周年城建成果画册、专题片和主题展览，全年对外宣传96个主题，重点报道295篇。选树省级好支书、好党员，最美建设人（集体）、杭州市五好关工委等先进典型60余个。推出“建筑工地融媒体”杭州模式，服务建筑工人，延伸宣传阵地。

过去一年，我们在抓实行业系统党建上有新作为。共创行业系统党建示范单位，实施基层党建“全面提质”行动。部署启动“百个支部结对百个工地”活动，104个机关事业单位和105个工地开展结对共建。创建评选首批36个“最强支部”。市区建设部门结成150个党建联建对子，推进省市中心工作和重难点问题解决。行业系统党建“杭州样板”在全省推广。

过去一年，我们在打造城建铁军排头兵上有新作为。着力提升干部队伍专业化水平，组织行业上万人次参加各类专业能力提升培训。突出多岗位实践锻炼培养，选派83名干部到住建部及省市重点项目一线挂职锻炼、参加体验式跨岗交流，优化干部成长路径。结合“百千万”蹲点调研，启动年轻干部驻村联络员专项行动，大力培养优秀年轻干部。

过去一年，我们在从严打造清廉城建上有新作为。严格执行“两单明责”要求，组织开展“家”文化主题党日、“廉洁好家风”演讲赛等宣传教育活动，建成“建委党风廉政建设工作网络平台”。对三家委直属单位进行驻点巡查，结合市委巡察，全面打造清廉城建，推动全面从严治党落到实处、延伸到基层。

过去一年，系统各单位党建廉政作风建设也取得新的明显成效。市交通运输局创建培育了“党建+四好农村路”等10个示范品牌，获评全市“十佳基层样本”荣誉，基层党建从“盆景”变“风景”。市住保房管局探索党建引领推进业委会和物业服务企业建设，初步形成了党建引领社区居委会、业委会、物业公司三方协同治理新机制。市国土资源局通过落实党建目标一月一考、支部建设一对一联等“六个一”创建，着力擦亮品牌名片。市规划局扎实推进“百名规划师服务百家社区（村）”党建品牌创建，经验做法被新华社、人民网等主流媒体专题报道。市人防办工作渗透廉政，逢会必讲廉政，整体推进人防系统惩防体系建设，打造人民防空特色廉政文化。市城管委推广“把支部建在城管驿站上”工作法，出台“三必须”准入机制，在全市布点105座，打造“城管驿站”党建品牌。市环保局突出“党建＋”特色，引领环保新发展工作得到时任市委常委、组织部部长张仲灿的肯定。市园文局组织开展党支部书记微党课宣讲竞赛，联合宣传部开展机关文化走廊建设，强化了思想政治引领。市公积金中心运用“互联网+公积金”，推出支付宝刷脸提取公积金服务，在全国公积金行业系统产生示范带动作用。市钱江新城管委会紧紧围绕“拥江发展”行动实施及核心区重大项目建设，深化“双建双强铸铁军”党建品牌建设，党建引领作用发挥明显。市奥博指挥部围绕奥体博览城项目建设，深化党建意识形态和统战工作，助力杭州打造国际赛事之城。

成绩来之不易，值得充分肯定。希望系统和各单位之间相互交流，共同提高。借此机会，我代表建委党组向系统广大党员干部的辛勤付出表示衷心感谢！

二、聚焦问题，争当政治过硬、作风过硬一流施工队

新时代，新征程，新要求。争当政治过硬、作风过硬一流施工队要求我们要结合工作实际，聚焦突出问题，弥补短板弱项。我们必须清醒地看到，作风建设问题突出表现在以下五个方面：

一是党的领导和建设方面。部分单位党的领导作用发挥不够充分，还需从“两个维护”的高度坚决扛起管党治党的政治责任。有的单位党委会、办公会区分不明显，执行“三重一大”规定不够严格。有些单位落实基层党建工作责任制比较弱化，思想认识上重视不够，党组织生活不够规范。有的党组织意识形态斗争这根弦绷得不够紧。个别同志执行领导干部个人有关事项报告仍不到位，2018年度随机抽查中，仍存在漏报瞒报问题，给予批评教育3人，诫勉1人。

二是全面从严治党方面。全面从严治党“两个责任”落实不够有力。工程建设招投标行为不够规范，履行招投标市场监督管理职责有待进一步强化。建设成本管控不严，还存在超概、超估情况。结算或决算滞后，部分完工项目久拖不“决”。房产管理不到位，还需加强房源管理，预防国有资产流失。城建专项资金使用不充分，日常监督不到位，绩效管理还有待提升。

三是干部担当作为方面。少数党员干部责任意识不强，遇事担当尽责不够。比如，浙江日报报道了江干区天仙社区五条道路责任单位找不到“源头”、道路坑洼多年未完成改造交付，最终通过人大代表推进才得以落实的事件。要以此为诫，讲大局，敢担当，切实发挥好建委的统筹协调作用，从老百姓的小事做起，确保每件事情有人抓、有人盯、能落实。

四是干部能力素质方面。少数党员干部对自己承担的工作缺乏深入思考、研究的劲头，离成为本职工作的行家里手有较大差距。特别是面对建设任务高峰期、建委职能转型期，建委的干部“知识恐慌”“本领恐慌”还是存在，正处于能力考验期。有的干部缺乏统筹、辩证思维，习惯于就事论事单打一，碰到困难和复杂问题打不开思路、提不出建议、想不出办法，工作在低水平、浅层次徘徊。有的工作标准不高，甘于做“撞钟和尚”“甩手掌柜”，得过且过，庸碌无为。

五是落实中央八项规定精神和作风建设方面。党风廉政建设责任制的落实还存在层层递减现象。个别单位在中央八项规定出台以后，还有违规、变相发放福利卡券等问题。公务消费执行政策不规范，未能严格按照公务接待标准和会议费、差旅费标准执行，存在超规格接待问题。官僚主义、形式主义在不少领域还是不同程度存在，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件问题，工作实效性不够。调查研究的深度和针对性还需提升，有些政策、文件出台前研究论证不够充分，解决问题的实效还不是很明显。

同志们！习总书记强调，“党的作风就是党的形象，也是党自我革命的强大动力”。对上述问题，既要拿出“马上改”的举措，也要形成“长久立”的机制。要以高度的政治自觉和政治担当，以鲜明态度和积极姿态，盯住重点人、重点事、重点问题，强担当、抓整改、促落实，争当政治过硬、作风过硬一流施工队，为“干好一一六、当好排头兵”提供坚强的组织保证和作风保证。

三、聚焦重点，坚决扛起“干好一一六、当好排头兵”的光荣使命

 进入新时代，党建工作有新要求、新任务，更要有新气象、新作为。市委提出要“努力打造施工队，坚定不移‘干好一一六、当好排头兵’”。建委系统可以说就是杭州城市建设的最大施工队，特别在“后峰会前亚运现代化”时期，我们城建人更要发挥好“头雁”作用，努力打造政治过硬、作风过硬一流施工队。这既是一项基础性系统性的工程，也是今年党建工作的主线。今年的抓手就是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦重点，坚决扛起“干好一一六、当好排头兵”的光荣使命。

1、要以打造政治过硬、作风过硬一流施工队为主线，大力加强宣传思想意识形态工作。

2019年大事要事喜事多，要高举思想旗帜，把好舆论导向，扎实服务大局，突出价值引领，讲好城建故事。一是要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。充分利用好“学习强国”平台，以及理论中心组学习等多种形式，不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是要掌握舆论阵地主导权。围绕庆祝新中国成立70周年宣传主线，以新闻发布会、城乡建设论坛、新闻报道策划、专题专栏等多种方式，主动发声扩大城乡建设社会影响力和群众获得感。三是要增强城建文化品牌聚合力。擦亮“优秀传统文化、家规家训、家文化、最美精神”等金字牌，深化文明单位、文明助跑、文明工地创建，提升重点项目、特色场馆文明程度，展现具有岗位特色的城建文明成果。以“四共”机制为重点强化对口联系，提升统战工作水平。

2、要以打造政治过硬、作风过硬一流施工队为主线，推动组织工作高质量发展。

今年，我们不提新的口号，所有的工作就是要在做好“不忘初心、牢记使命”主题教育、“百千万”、“走亲连心三服务”等专项工作基础上，坚持一张蓝图干到底。一是着力锻造高素质专业化干部队伍。制定好“城市建设一流施工队”的路线图和作战图。在“六大行动”等重点工作中，完善互学互看大比武和赛场赛马工作机制，大力选拔真抓实干、表现突出的干部。深化城建干部素质提升工程。抓好党员干部党性教育，实施干部专业化能力提升计划。开展重点工程（项目）挂职锻炼、跨岗位体验交流，推动干部在急难险重任务中提升素质。深化年轻干部梯队成长工程。坚持“精准滴灌”，分级分类建立优秀年轻干部“成长档案”。全面推进“导师+项目+年轻干部”的培养模式，让年轻干部在关键岗位上“墩苗”成长。二是抓紧抓实建设行业系统党建工作。严格落实党支部工作条例，深化建设行业系统“最强支部”创建，全面提升党支部组织力。立足“项目引领”“行业领域”，抓好工地党建，分层推动工地党建“136”工作标准和工地网格党建。深化工地“双百结对”、市区两级党建联建、双强示范点等党建品牌建设，推动行业系统党建工作全面提质。三是着力激发行业人才创新创业创造活力。突出党管人才，以企业家、金牌项目经理人、招投标专家为重点对象，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、岗位建功新时代”主题活动。建立完善人才工作例会、委领导人才联系制度，着力构建政府引领、行业协会、企业等社会力量广泛参与的人才工作格局。突出引才育才，开展建设行业职业竞赛、技能比武，联合“杭商学堂”开展企业家培训。深化青年设计师、优秀企业家、金牌项目经理选树培养，深入开展“爱国奋斗双十佳”“杭州建设工匠”“金牌”工法等选树活动。探索在职业院校中建立建设专业和产业工人教育基地，构建行业、院校和社会力量共同参与的职业教育培训体系，带动行业整体发展。

3、要以打造政治过硬、作风过硬一流施工队为主线，积极营造系统共建清廉城建的良好态势。

2019年，要继续坚定不移推进全面从严治党，推动我委在清廉建设上更进一步、更深一筹。一是要持之以恒抓好中央八项规定精神落实。用好监督执纪“第一种形态”，持续加强对八项规定及实施细则精神和省市有关规定落实情况进行监督检查，早提醒、常警示、严监管。紧盯违规发放津补贴或福利、违规接受管理服务对象宴请等易多发问题，密切关注隐性变异、改头换面等新动向，一个问题一个问题解决。二是要努力践行严实作风。以破除形式主义、官僚主义为抓手，从讲政治的高度，着力破解顽症痼疾。强化宗旨观念，落实好领导干部联系群众、下访接待、结对帮扶等制度，开展好“走亲连心三服务”活动。完善文件会议严控机制，大力弘扬“短实新”文风。建立建委“首问责任制”，积极参与“公述民评”“我们圆桌会”“民情热线”等基层问政活动，切实提升人民群众满意度。三是要积极推进“清廉城建”建设。经常性开展党性党风党纪教育，抓常抓好廉政专题教育、案例警示教育和定期排控廉政风险点，从源头上落实“两个责任”。继续做好市委巡察整改后半篇文章，深刻剖析原因，推动综合施治，驰而不息转作风，锲而不舍抓落实，纵深推进作风建设。

抓党建和廉政作风建设必须抓责任，责任不明确、不落实、不追究，抓好工作就无从谈起。各级党组织要扛起主责、抓好主业、当好主角，把党建和廉政作风建设责任传导到“神经末梢”，把任务落实到党支部“基层细胞”，把每项任务、每个环节督导抓具体、抓深入。城建人一直有“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，在新时代，我再提三点要求：

新时代要特别有定力。要始终保持清醒头脑，咬定目标，稳扎稳打，确保做一件是一件，抓一件成一件，不达目标不罢休。

新时代要特别能担当。要争当攻坚破难“排头兵”，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，尤其是各位领导干部更要发挥“头雁”作用，敢担当，善担当。

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